I ett delbetänkande föreslår Tillståndsutredningen en reform av överklagandeprocessen inom mark- och miljörätten. Vi ställer oss övergripande positiva till de huvudsakliga förslag som presenteras. I vårt remissvar lyfter vi dock några viktiga synpunkter som bör beaktas i det fortsätta lagstiftningsarbetet.
De centrala förslagen i delbetänkandet innebär att:
Vi välkomnar särskilt att länsstyrelsesteget slopas för PBL-ärenden exempelvis för transformatorstationer och batterilager. Att slopa länsstyrelsesteget innebär en reell förkortning av den tid det tar att uppnå laga kraft, vilket är avgörande för projektekonomi och investeringsbeslut. Samtidigt uppmärksammar vi att en direkt överklagningsväg till domstol innebär en mer formaliserad process än överklagande till länsstyrelsen. Det är avgörande att reformen inte i praktiken leder till att överklaganden för enskilda fastighetsägare blir mer omfattande och kostsamma än idag och att mark- och miljödomstolarna tillförs tillräckliga resurser.
Vi ser positivt på att Mark- och miljööverdomstolens (MÖD) roll renodlas till prejudikatinstans, men lyfter en viktig reservation. Rättpraxis för solenergi och batterilager inom PBL-tillämpningen är ännu inte fullt ut etablerad. Det är därför viktigt att MÖD ges goda förutsättningar att faktiskt verka som prejudikatinstans, och att dispensprövningen utformas så att principiellt viktiga solenergiärenden verkligen når domstolen. Slopandet av ventilen till Högsta Domstolen gör MÖD:s avgöranden slutgiltiga, vilket understryker behovet av hög och konsekvent kvalitet i domstolens prövning.
Svensk Solenergi anser att nivån för överklagandeavgifterna som föreslås är måttliga. Vi uppmärksammar dock att avgiften inte bör utformas så att den försvårar för enskilda sakägare med legitima intressen att hävda sin rätt.
Förutsägbarhet i domstolsprocessens avslutande skede är värdefullt för projektörer och investerare. Vi välkomnar därför att fristen görs enhetlig och tydlig. Vi bedömer dock att de föreslagna åtgärderna, även om de är välkomna, endast adresserar en begränsad del av den totala ledtiden i tillståndsprocessen, då de mest tidskrävande momenten för många projekt uppstår innan överklagandefasen.
